盘活资产，广州国资委找到了突破口
前不久，广州国资委干了一件事——
在一场国有资产盘活实务论坛暨项目招商推介会上，广州产权交易所启动了“穗资云”国资数字化平台的上线。
这背后，其实是广州国资委放出的一个「信号」：面对庞大的国有存量资产，广州正在启动一场“资产价值转换工程”。
2025年至今，广州国资系统累计盘活项目超3800项，资产规模超650亿元，他们甚至形成了一套“七个一批”的模式打法。
今天，我们从盘清盘活模式、机制设计保障、创新实践等几个维度，来拆解下这套“广州模式”。
第一步：
明确目标，找准突破口和着力点
广州国资的这场存量觉醒，从「一本清晰的账」开始。
很多国企在第一步就卡住了。为此，广州国资委要求各监管企业对存量资产进行全面、深入、细化的“大体检”，进一步完善清晰台账，准确评估资产状态、价值和盘活潜力。
以广州公交集团为例。作为广州市属大型公共交通企业，其资产涵盖房屋、土地、运输工具等，类型达12种以上，物业板块总规模超百万平方米。
而这些资产，分散在下属多个主体公司手里，各自经营、各建台账、各用一套统计口径。结果就是：业务端和财务端的信息常常“不同步”，集团无法实时掌握整体资产情况。
于是，广州公交集团建立了一套国有资产“监测—运营—管理”一体化平台，聚焦“资产管理”与“租赁运营”双核心，与国资委“全级次、全链条、全过程、全要素”穿透要求深度契合：
第一层盘清资产家底：先统一标准，对交通相关资产进行全面梳理与数字化建档，实现“一资一档、一数一源”。
第二层全生命周期监管，实现资产从接收-处置的线上化闭环管理，覆盖登记、变更、盘点、评估、处置各环节，确保每一笔资产流转可追溯、可核查；
通过穿透式监管盘清家底，广州公交集团推动了资产精准盘活。
第二步：
分类施策，不搞“一刀切”
家底摸清了，接下来怎么干？
资产情况千差万别，不能用一把钥匙开所有的锁。广州国资系统在实践中摸索出几类典型打法，每一类都有清晰的逻辑和标杆案例。
● 改造提升类：罗冲围客运站的逆袭
罗冲围客运站的故事很有代表性。
这个位于广州白云区的客运站，高峰时期客流日均出发可达3.6万人次。随着高铁、高速公路的日益密集，以及私家车普及，传统公路客运站遭受冲击断崖式下滑。
罗冲围客运站也未能幸免，最差时候一天不到100人次，客运站进入了关停清算阶段。
怎么办？
广州公交集团没有坐等。他们发现周边摩配市场正在转型，新能源车充电需求爆棚。于是，自己组建团队，把候车大厅改成新能源车展销中心，把停车场改成充电站。项目由企业自营，同时还配备团队负责物业、业务拓增及供应链服务，2025年营收同比增长超90%。
不仅如此，罗冲围汽车检测站还成功转型成为全市首批新能源汽车检测站，填补了区域内新能源汽车检测的空白。
罗冲围客运站的盘活焕新，最大亮点在于：第一，主动阅读周边的产业信号、研究市场需求，主动改造运营、精准匹配业态。比如它看到周边华为研发中心的落地以及摩配市场的转型需求，立即把资产嵌入到这一波产业升级浪潮中。说白了，资产本身的位置没变，但资产与周边产业的“关系价值”就被重新发现和定义了。
第二，通过自营模式组建团队，“由浅入深”培育新业务，实现国有资产保值增值。这里的深层价值在于：从“房东”变成“操盘手”，从坐收租金变成深度参与价值链，这不仅是经营模式的变化，也是人才队伍能力的培养跃迁。
这才是真正的盘活。
● 资本运作类：广州工控的产业链并购
如果说罗冲围客运站的改造升级是“微操”，那广州工控下的就是“一盘大棋”。
2025年4月，广州市委金融办印发“并购重组十条”，明确要求推动上市公司和大型企业集团围绕广州“12218”现代化产业体系开展并购。
同月，广州市国资委印发相关措施，提出两大核心诉求：一是围绕广州现代产业体系开展投资并购，重点补足产业短板；二是大力推进存量资源盘活。
棋局已定，棋手登场。
于是，重组后的广州工控背负了明确使命——打造工业行业龙头、优化广州现代工业体系。
为此，广州工控开启一系列并购——
这不是简单的财务投资，而是战略卡位。广州工控的目标很清晰：通过“链主企业+属地化配套”，塑造新能源汽车全产业链布局。至此，从动力电池、汽车线束到轻量化零部件，三大核心硬件板块全部补齐。
同时通过组建汽车零部件集团，在关键环节构建起完备配套体系，最终，广州工控形成了规模约450亿元的新能源汽车零部件产业链，更成为这一细分领域的“链主”！
通过“重组整合一批、混改引战一批、上市培育一批、资产证券化一批”的打法，广州国资委借助资本的力量撬动了本地的产业升级。
● 专业赋能类：引入华住，品牌化运营
还有一种盘活——引入专业力量，让专业的人干专业的事。
2026年5月，广州市国资委与华住集团签署战略合作框架协议。未来3年，华住集团将力争在广州投资约300家酒店，合计投资金额约100亿元。
这不是简单的“租出去”。双方的合作重点围绕存量资产盘活、文化旅游、酒店管理及资产证券化展开。而且很快，第一个项目在珠实地产率先落地——在西关都荟项目引入华住旗下“全季酒店”第五代升级产品。老西关是广州千年商都的发源地，这里的每一条街巷都有故事，生活氛围和文化底蕴是任何新区都无法复制的。把第一个项目落在这里，本身就是一次精准的“文化+商业”价值匹配。
华住集团深耕酒店行业二十余年，旗下经营超过30个酒店品牌，在运营管理、品牌培育、供应链整合方面具备行业领先优势。广州国资国企拥有丰富的存量物业和文旅资源。将酒店巨头的品牌优势、管理优势、市场优势，与国企的资产优势深度绑定——这才是这个合作的真正价值。
这也标志着广州存量物业盘活进入了品牌化、专业化的新阶段——以前是把房子租出去收租金，现在是引入顶级运营方，让资产产生更大的价值。
第三步：
机制保障，让专业的人干专业的事
盘活存量资产，光有打法还不够，还需要机制保障。
广州国资系统做了一件很重要的事——成立广州国资管理集团，专门处理“两非”（非主业、非优势）和“两资”（低效、无效）资产。
这个集团的功能定位很清晰：低效无效资产处置平台、老字号振兴发展平台、国有企业服务平台。
广州国资管理集团旗下设立鼎晟资产公司、五羊产城公司、红棉产发公司、府前投资公司四家专业子公司，分别负责资产管理、存量资产运营、产业发展、基金运作。
以鼎盛资产为例，它就是处理“两非”“两资”的专业力量。这类资产的处置往往伴随着复杂的历史遗留问题、产权不清、债务纠纷等棘手难题。一般的国企既缺乏处理这些问题的专业团队，也无力承担巨大的时间成本。而鼎晟资产公司拥有“破产案件二级管理人资质” ，能够通过专业法律和财务手段处理复杂资产。
最典型的案例是，它成功托管了一家资不抵债、负债超3亿元、历史遗留问题重重的集体所有制企业，通过市场化托管方案实现了风险隔离和精准剥离，该案例还入选了“2025年度广州特殊资产管理改革创新典型案例”。
截至目前，鼎晟资产公司助推市属国企“两非”“两资”处置出清任务共411项，回收资金达18.97亿元；协助市国资委建立“两非”“两资”绿色通道方案；助力工控集团、轻工集团、城投集团等累计完成近30户“两非”“两资”处置出清。
更重要的是，广州国资管理集团不是将资产“一卖了之”，而是构建了一个“处置-运营-投资”的完整价值链。
通过专业的平台和团队接收、处置“两非”“两资”，让兄弟国企轻装上阵、聚焦主业——这正是广州国资委推动国企改革深化、实现高质量发展的关键制度设计。
未来的「野心」
回过头来看，“穗资云”的上线，对于广州国资委而言，意义非凡。
“穗资云”是在广州市政府统一部署下，由广州交易集团牵头搭建的全市统一不动产全生命周期国有“三资”综合管理服务平台。它锚定的是广州全市国有资产，四大核心功能包括：资产管理、宣传推广、价值发现、交易撮合。
它通过直连广州产权交易所交易系统，能真正实现资产的“一键挂牌、高效交易”。
这意味着什么？
意味着广州正在把分散的、沉睡的存量资产，转变为可量化、可管理、可交易的数字资产。资产不再是一堆模糊的台账数字，而是可以被精准估值、高效配置的要素。
广州产权交易所的数据可以说明这个平台的潜力——“十四五”以来，累计完成国资交易超4万宗，交易额近2400亿元，助力国有资产增值超60亿元。去年推介的天河区六运二街物业转让项目，以4701万元高溢价成交，溢价率65.47%。
有了“穗资云”，这样的交易将更加高效、透明、可复制。
从“摸清家底”到“精准施策”，从“价值创造”到“生态构建”——广州用一套立体化的打法，完成了存量资产的唤醒和破壁。
