城投又盯上了这些赚钱的生意！

最近两年，随着化债工作不断纵深推进，城投公司掀起了一轮又一轮的退平台浪潮。

不过，完成身份的剥离，仅仅是城投走向市场化转型的起点。摆脱过去依附财政的旧发展模式之后，业务向何处布局，转型路径如何落地，才是摆在众多城投面前的核心难题。

下面小明就来盘点一下，在这场席卷全国的城投转型浪潮里，那些嗅觉敏锐、动作果断的城投公司，到底找到了哪些能真正造血的新财路。

算力租赁

最近几年，受人工智能浪潮驱动，算力租赁市场也进入发展快车道。据中国信通院数据，2026年一季度国内算力租赁市场规模达680亿元，同比增长62%，全年预计突破2600亿元。

简单来说，算力租赁市场，是专业服务商通过采购GPU等硬件、建设智算中心并提供运维，将算力资源以租赁形式提供给需求方（如AI公司、科研机构）并收取费用的市场，其核心在于解决高端算力供给稀缺与企业自建成本高昂、需求不均衡之间的矛盾。

而对于城投公司来说，过去依靠大规模城市开发、基建增量获取收益的模式逐步走到尽头，城市发展由粗放式大拆大建转向存量集约运营，城投也由此进入市场化转型的攻坚期。

与此同时，各地政府普遍希望统筹本地算力资源，打造区域数字基础设施底座，培育 AI 相关产业集群。多重因素叠加之下，算力租赁这一新赛道，自然吸引了大量城投平台入场布局。

比如深圳龙岗城投集团就针对DeepSeek等AI企业在模型训练中面临的算力成本高、资源获取难等问题，推出算力代理、算力包销、算力撮合的多元化算力服务组合，通过整合闲置算力资源、与算力供应商签订长期合作协议、精准撮合匹配算力供需双方需求等方式，满足DeepSeek等AI企业的不同算力需求特点，为企业提供灵活、高效、低成本的算力解决方案。

嘉兴某城投公司搭建的Token运营中心，自己不生产算力，而是把分散的算力、各种AI大模型统一整合起来，再以标准化服务的形式提供给企业，相当于一个区域性的AI算力和模型服务“总代理”身份。

济南城投集团旗下公司牵头建设和运营的算力服务平台，则采用“即用即享、即用即兑，分批发放”的创新运营机制，通过算力租赁、Token计费、一体机部署、智能体应用等多元服务，适配全行业用户算力需求。

机器人

最近两年，机器人产业无疑是资本市场最炙手可热的概念之一。

根据工信部的数据，2025年，我国机器人产业规模以上企业营业收入突破3000亿元，近五年年均增速超20%。今年上半年更是达到1655亿元，同比增长24.5%。

在新的风口下，一大批城投公司已经抢先布局。

第一种是直接成立创新中心，做机器人研发。

兰州某城投公司就与一家企业合资成立了人形机器人创新中心，经营范围覆盖智能机器人研发、工业机器人制造与销售、人工智能软件开发等。

第二种是用本地场景换机器人产业落地。

惠阳城投集团就投资约1.59亿元，建设了广东省首个聚焦异构机器人与多场景深度融合的具身智能训练场。

目前，该训练场已建成康养家庭、酒店客房、工业流水线分拣、生物医药物料分类等十余个贴合产业实际的真实场景，且与优必选、星尘智能、穹彻智能、智平方、浙江人形等国内头部具身智能企业达成合作，预计每年可产出高质量多模态数据集500万条。

第三种是用基金群投资机器人赛道。

长沙某城投公司在锁定外骨骼机器人赛道后，便迅速建立了一套完整的投研-尽调-赋能闭环。

一是‌投前研判‌，公司历时6个月深度跟踪调研，从技术壁垒、市场空间、商业化落地进度等多个维度完成产业赛道研判，确认外骨骼机器人在工业、医疗、康养等场景的爆发潜力后，通过产业基金完成对优龙机器人的投资。

二是投后赋能‌。公司投资后保持每月2次以上的高频投后跟踪，建立”需求收集-资源对接-结果反馈”的快速响应机制。针对企业发展初期的核心痛点，发挥城投平台的产业资源整合优势，主动对接国内头部制造企业，帮助优龙机器人打通代工生产渠道，快速突破产能爬坡瓶颈，保障批量订单的稳定交付。

宠物经济

近年来，随着宠物消费市场持续升温，同样吸引了一批城投平台提前布局。

一方面是宠物消费市场有持续的政策利好。比如2025年11月，工信部、发改委、商务部等六部门就印发《方案》，将宠物周边归入兴趣消费范畴，并提出到2027年形成包括宠物食品用品在内的10个千亿级消费热点。

另一方面是宠物消费市场依然处在高速增长期。据艾媒咨询发布的《研究报告》显示，2025年中国城镇犬猫宠物数量突破1.26亿只，国内宠物经济整体产业规模达到8114亿元，同比增长15.7%，预计2028年规模将攀升至11500亿元。

从具体案例看，城投布局宠物经济，主要分为以下三类路径：

一是投资建设萌宠乐园。

今年4月，蓝山城投就发布招商公告，诚邀专业合作伙伴共同打造集萌宠互动、亲子休闲、文旅体验于一体的综合性萌宠乐园项目。

南宁城投也曾将某闲置地块，改造成为宠物公园，集合猫咪乐园、撸猫馆、宠物幼儿园、宠物医院、宠物药品用品零食超市等设施。

二是直接开办宠物医院。

合肥蜀山城投就出资打造了一家宠物医院，总建筑面积约3000平方米，按照三甲医院标准配置动物专用MRI、CT、DR等高端医疗设备，并设有24小时急诊重症中心、独立猫诊室及术后康复监护病房。

三是打造宠物产业园。

临安城投集团就与浙江农林大学动物科技学院·动物医学院合作，打造当地首个集动物诊疗、宠物体检、行业综合培训及配套服务于一体的现代宠物产业示范园，抢抓浙江百亿级宠物经济风口。

再生资源回收

小明之前讲过，随着城镇化建设持续推进，建筑垃圾污染和垃圾围城问题也日益严峻。有数据显示，目前我国建筑垃圾年产生量已超30亿吨，但资源化利用率却不足10%，且处理方式仍处于粗放的填埋和堆放阶段。

所以最近两年，从中央到地方，陆续出台了一系列政策法规，对建筑垃圾的规范化处置和资源化利用提出了严格要求。

比如去年住建部等十部门就联合印发《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，提出2027年底前全国地级及以上城市平均资源化利用率达到50%以上。

福建也提出，到2026年底，实现“一县一场”全覆盖，全省建筑垃圾资源化利用率达到50%以上。到2028年底，建成省、市、县三级智能化监管平台，全面推行电子联单闭环管理，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上。

在这样的大背景下，针对建筑垃圾的资源化利用，无疑将迎来巨大的市场需求。部分城投亦可趁势介入，挖掘产业潜力，培育新的盈利增长点。

山东沂水某城投公司，通过向个人收购废旧纸品，然后进行精细化分拣，再将废旧纸品转化为高品质再生纸原料。2025年，该公司仅再生资源回收一项收入，便接近10亿元。

惠州城投集团旗下的资源循环利用公司，还上线“惠州城投建筑垃圾回收”小程序，用户可上传建筑垃圾（水泥块、纯砖渣等）及装修垃圾（轻抛物、木材废料等）图片，系统自动识别分类并匹配最优中转站及运输方案。

结语

城投公司市场化转型是政策倒逼与生存发展的必然选择，但其过程也面临诸多痛点和挑战。

比如部分城投公司内部层级链条长、管理层次多，决策效率低下。还有城投公司的薪酬分配缺乏正向激励，影响员工工作积极性。

所以城投市场化转型前，应该提前做好铺垫工作，一是根据区域资源禀赋和自身优势，选择适合的转型路径。二是建立现代化企业治理体系，提升业务经营管理能力。三是通过剥离非核心业务，聚焦经营性业务。