宜宾三江新区如何做好产业招商？

近年来，中国财政正在经历一场深刻转型——从土地财政走向产业财政、股权财政。

这场转型背后，招商工作的战略价值被推到了前所未有的高度。谁能招来好项目、留住好企业，谁就能在新一轮城市竞争中占据先机。

但问题也随之而来：那些没有沿海区位、没有资源优势、没有产业基础的地方城市，到底怎么做好产业招商？

四川宜宾的答案，或许能给很多还在迷茫中的城市一些启示。

这座川南地级市，没有强大的制造业底子，更谈不上什么新能源基因。可就是这样一座城市，在动力电池这场产业大变局里，不仅接住了全球龙头宁德时代，还硬生生长出了一个千亿级的产业集群。

很多人至今没想明白：凭什么？

拆开来看，宜宾的产业招商打法，每一招都踩在了传统招商的痛点上。

第一招：为招引企业提前算好“经济账”

2018年，宁德时代已经是全球动力电池霸主。北上广深、省会城市排着队送政策、送土地，宜宾一个地级市，连门都敲不开。

换作很多地方，可能就此放弃了。但宜宾没有。

它先想了个迂回的办法——让旗下的天原集团拉上天华超净、长江晨道等合作伙伴，跟宁德时代合资搞了一个小项目：天宜锂业，做动力电池上游的锂电材料。注册资本7亿元，宁德时代出资1.05亿元占股15%。

这个项目从开工到试生产仅用了300多天。如此高效的交付能力，让宜宾终于拿到了上桌的门票。

但真正让宁德时代刮目相看的，是接下来的事。

宜宾方面协调多部门通力配合，帮企业制定了一份《宁德时代年产100GWh锂电池西南制造基地项目建议书》。

这份建议书，帮宁德时代算清了两笔账：

第一笔，该不该来？ 宜宾没有泛泛而谈，而是拿出了一份极致的“开源节流”方案。

因为坐拥向家坝等巨型水电站，宜宾的工业电价常年稳定在每度0.29元至0.35元，而彼时东部地区普遍在0.6元/度以上。对于动力电池产业来说，这笔账算下来，每年节省的电费是个极为可观的数字。

同时，宜宾电力供应中，水电占比超过70%，这意味着宁德时代的工厂80%以上的能源可直接来自可再生水电。彼时，欧洲新电池法案导致下游车企对电池碳足迹的要求越来越严苛。宜宾提供的不仅是便宜的电，更是让产品直通国际市场的“绿色通行证”。

在这份建议书里，宜宾把低廉的水电+绿电优势，逐项换算成了宁德时代每年能省下的真金白银，以及未来出口免交碳关税的战略优势。

第二笔，来了怎么干？ 宜宾给出了首期30GWh的基地规划、3个月交付1000亩土地的硬核承诺。

说白了，这就是一份项目可行性研究报告。别的城市送政策、送土地，宜宾却在帮企业算账——“你的生意，我来帮你规划”。

不仅如此，为了兑现土地交付的承诺，宜宾甚至在一周内完成60座祖坟的搬迁，最终仅用81天就完成了1000亩土地的交付！

2019年9月，宁德时代董事长曾毓群到宜宾考察，对营商环境非常满意，当场决定将产能从100GWh扩至150GWh。当月，双方正式签约。

传统招商是“我给你什么”，宜宾的招商是“你需要什么，我帮你实现什么”。 一字之差，天壤之别。

第二招：“全要素保障”是留人的“杀手锏”

很多地方招商有个通病：签约时轰轰烈烈，落地时拖拖拉拉。企业等不起，最后不了了之。

在宜宾，画风完全相反。

承担了宜宾核心产业落地重任的三江新区，就在推动项目落地上创下了令人咋舌的“三江速度”。

以工程建设项目审批为例。三江新区推行“拿地即开工”审批模式，组建专项服务专班，对重点工业项目实行“审批前移+模拟预审+帮办代办”服务，提前介入项目规划设计、材料准备等环节，通过同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证书，将传统工业项目从拿地到开工的周期，从平均120天压缩至45天以内。这才是真正的“拿地即开工”！

企业开办更夸张，4小时内就能完成营业执照、税务登记等全流程，企业开办已实现“零成本、零跑腿、零时差”。

速度只是一方面。更让企业安心的是“全要素保障”——你缺什么，我就帮你解决什么。

缺人？ 宜宾成立“用工保障专班”，深入企业摸排岗位需求，建立“企业需求—政策匹配—服务落地”全链条对接机制。就是这个专班，曾仅用两个月就为宁德时代（宜宾基地）完成了4000人的招工任务，累计组织上万人面试——相当于，你的厂房还在建设，招聘工作就已经启动了。

缺钱？ 三江新区创新构建了“政银担企”四方协同服务机制。线上通过“三江企才通”数字平台，运用AI大数据建立“企业需求库”，实现融资需求与金融产品智能匹配。线下举办“供需汇”精准对接活动，部分融资审批现场办结，审批时效从平均20天以上压缩到1天以内。

更绝的是，三江新区跟明源云一起，打造了一块产业招商的UE大屏。通过这张大屏，动力电池、数字经济、高端制造三大主导产业一目了然，不同产业载体的位置、面积、配套条件一屏检索、精准匹配，让企业能快速找到自己产业的上下游。关键是，这张屏不只能看“现在有什么”——未来三年、五年的产业规划、基础设施延伸、公共服务落子，全部可视化呈现。企业看到的不是一张静态地图，而是一张动态生长的产业蓝图，自己处于什么位置、上下游在哪里、未来往哪个方向走，一清二楚。

所有要素，都在企业开口之前就准备好了。 这才是真正的“服务跑在需求前”。

第三招：把服务变成“伙伴关系”

龙头来了，怎么让配套的产业链跟着来？

三江新区的做法是“伙伴式服务”——不是把企业当管理对象，而是当合作伙伴。

他们推出了“项目管家”制度——一个重点项目配“1名首席服务官+1个专业团队+N个职能部门”，从签约到投产全程陪跑。

企业遇到任何问题，打开“三江企才通”小程序，诉求1天回复、3天办结。

更绝的是招商团队的执行力。

2023年，招商团队在深圳拜访一家结构件企业，得知对方有投资意向后，在返程高铁上就开始草拟协议文本，联系后方部门协调要素保障。下午抵达宜宾时，核心条款已基本确定。从捕捉到投资意向，到完成签约，仅用了3天。

正是这种“快字当头”的执行力，推动三江新区先后签约落地动力电池项目48个、总投资超1300亿元。

就是这些服务，让企业来了就不想走。

在动力电池领域，依托宁德时代这个“链主”的磁吸效应，宜宾吸引了贝特瑞、科达利等上下游企业落户。截至目前，宜宾已累计引进动力电池上下游配套项目120余个。从“锂矿开采—材料制造—电池生产—回收利用”，整个产业链在宜宾实现了闭环。

一个千亿级的动力电池产业集群，就这样从零开始长了出来。

结语

在土地财政退潮、卖地收入断崖式下滑的今天，所有地方都在寻找新的财政来源。宜宾用七年时间，从零长出了一个千亿级的动力电池产业集群，不仅贡献了实打实的税收和就业，更通过国资平台在产业链关键环节的战略持股，分享了产业增长的红利——这恰恰是从“土地财政”走向“产业财政、股权财政”最鲜活的样本。