越秀地产的安全管理体系

在今年“人人讲安全 个个会应急”的安全生产月主题下，从集团、地方平台公司到项目公司，都在紧锣密鼓的开展安全宣传教育活动。

但我们要认识到，安全教育只是安全管理中很小一部分，要想实现零隐患无事故，还得从构建一套适合企业的管理体系。

很多城投城建的领导会私信：如何抓住安全管理的重点？有没有成熟的体系可以对标借鉴？上周四，越秀地产安监部总经理凌石做客直播间，带来越秀“1441”安全管理体系的分享：

• 1、规模大、业态多，如何部署安全生产目标？

  
  

• 2、如何从文化、组织、制度等方面建立安全生产管理体系？

  
  

• 3、不同重点场所安全管理要点是什么？（写字楼、住宅、养老机构、学校）

01

越秀地产是中国跨国公司15强、国务院国企改革“双百企业”——越秀集团的地产板块，目前已进入全国18个省（33个市），开发项目138个，开发面积3184万平米，上下游相关方高达上千家单位，人数接近十几万人。

显然，安全管理面临的挑战是巨大的。越秀地产安监部总经理凌石，分享了越秀“141”安全生产体系，及安全管理重点工作。

为实现四个确保，五个为零的安全生产目标，越秀地产从文化、组织、制度、安标、培训、能力、双重预防、应急保障、考核等十个方面确定了安全生产管理框架，建立了“1441”安全生产体系，分别是：

1个安全文化（安全愿景、安全使命、安全价值观）

4个体系建设（组织体系、制度体系、安标体系、培训体系）

4个能力建设（人员能力、隐患排查能力、应急处置能力、安全投入保障能力）

1个安全考核

（点击此处，免费直播回看）

02

体系从建设到落地，和健全的安全组织有着直接联系。在项目安全组织方面，越秀会要求项目的建设、监理、总包、分包单位等，分别建立符合资质和数量要求的安全组织架构，并且协调统一管理。

建筑面积10万平方米以上的商业或综合体开发项目、 建筑面积30万平方米以上的住宅开发项目、有2个及以上标段同时施工的开发项目，甲方至少配备一名专岗人员，对总包方要求严格按照投标文件配足安全人员到岗履职，各个专业分包和劳务单位也必须配置现场的安全管理人员。

同时量化、细化各层级管理人员安全动作，每月核查履职情况进行通报，促进各层级管理人员安全履职。

能够像越秀这样配齐配详安全管理人员的，其实业内很少，大多数管理者面临的还是业态杂、项目人员少、管理半径大的问题。

可以尝试通过明源安全管理平台，系统会按照时间轴展示任务列表，方便领导随时查看项目安全工作的进度情况，直观了解海量项目的安全履责结果，按公司/项目维度统计预警。防止在管理事务中出现遗漏和失误的情况。（申请产品演示，为您演示履职一张图具体功能）

03

安全管理重点抓什么？凌总介绍道，越秀地产按照各阶段工作内容，将安全管理分为三个阶段。（本文只摘取部份内容，欢迎大家观看回放进行学习）

1、前置安全管理

在前置安全管理上，越秀从资源获取、规划设计、招采合约、安全组织、工程前期来展开。

项目开发涉及到和多方单位的对接，越秀是这样筛选承包商的：首先对相关单位进行安全背景调查，避免彼此安全管理目标存在重大差异。其次，通过招投标设置安全评价内容，作为招标单位的安监部全程参与承包商前期考察、技术标编制或评审以及团队面试，禁止选用项目履约评价不合格的供应商，对于发生了安全事故的供应商会受到暂停半年以上投标资格。

在合作达成后，协同合作方共同指导项目的安全工作，按双方的标准从严执行。

在规划设计阶段，要综合工程分期开发交付等综合因素，在高风险的施工工艺选择、消防系统分期开发的方案选择，要结合现场施工条件和交付运营任务，对重要节点进行研判分析、规范设计交底，避免设计、施工、交付几者之间的不协同，产生安全风险或运营管理的不便。

凌总在直播中结合实际工作，举了例子：规模较大的房地产项目，往往是分期开发，消防设备、消控室未必设在首期，后期按照施工许可证进行单体验收、规划验收和消防验收时，很有可能会因消防系统不具备独立条件、消控室未完备、地下车库不足等安全缺陷，验收时被拒绝，造成交付风险，因此每个项目必须根据实际情况进行逐一考虑，满足安全的合规性和功能性。

2、过程安全管理

针对实体建设阶段，越秀主要围绕安全文化、安全机制、文明施工、施工作业、安全考核及奖惩展开。

以安全机制中的【红黄牌督办】展开，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大安全隐患，以及影响公司安全绩效的重点工作事项，越秀实行安全管理红黄牌督办机制，并纳入年度安全考核。 对整改缓慢、整改效果差的，会在总经理办公会议上进行通报批评并追责，这项制度已在今年上半年进行6次督办，挂牌单位都会积极推进隐患在一个月内整改，保障安全隐患得到及时治理。

在安全考核上，越秀会组织第三方每季度对现场进行全面评估，不定期进行专项评估，从而及时掌控项目的安全管理状况，安全考核和奖惩方面，将安全评估情况纳入区域公司年度安全考核，建立安全生产激励约束机制，设立安全专项，每季度对项目过程安全评估“奖十罚十”，年终对项目专项（基坑、脚手架等）安全评估“奖五罚五” ，并对交付安全评估划设红线。

凌总在直播中，还围绕拆除作业、基坑、临边洞口、脚手架、特种设备等典型作业场景的安全管理注意事项，展开了讲解。大家可以通过直播回看更细致的学习。

3、运营安全管理

项目运营阶段，从安全生产事故发生概率来看，是小于开发建设过程，但从事故造成的负面影响和责任追究来看，对业主、甲方的重要性也很高，因此这也是越秀地产板块安全管理的重点之一。

越秀地产板块有着丰富的多元业态，结合商业、物业、康养、教育等各业态的生产经营特点，越秀全面分析辨识安全风险，在目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个方面进行规范，夯实安全管理制度基础，保障安全管理有法可依、有章可循。

接下来就看看越秀针对不同重点场所，是如何管安全的？

A.写字楼

• 高层公共建筑的消防安全管理人应当具备相适应的消防安全知识和管理能力。消防安全管理人员、消防控制室值班人员和操作人员、电工、保安员等重点岗位人员应持证上岗，每年至少培训一次。

• 消防控制室应当由其管理单位实行24小时值班制度，每班不应少于2名值班人员，熟练掌握火警处置程序和要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正常工作状态。

• 物业管理单位每年至少组织一次全面消防安全评估，消除重大安全隐患。每日进行防火巡查，其中公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查。

B.住宅

• 每日对所有居民楼及沿街商铺进行巡查，重点是“九小”、群租房等场所和居民住宅小区车库，每天组织1 次的夜间安全巡查。

• 将房屋装饰装修中的消防安全禁止行为和注意事项告知业主，并加强房屋装饰装修现场巡查，严禁拆除承重结构。
  

• 每年至少组织开展一次整栋建筑的安全评估，对消防设施设备、外立面、公区装饰物、活动设施、用电设施等部位全面检查评估，掌控项目整体安全情况。

C.学校

• 健全安全管理组织架构，人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者至少配备1名专职安全生产管理人员；人员在一百人以下的，应当至少配备1名专职或者兼职的安全生产管理人员。

• 消防控制室值班人员、保安员、医疗卫生员应持证上岗，保安员应当由能够切实履行职责的人员担任。

• 学校应当每学期至少开展一次紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
  

小结

当前，安全生产已成为国企高质量、可持续发展的关键要素。

越秀地产作为粤系国企，以高度的国企责任感与使命感，持续进行着安全生产管理体系优化革新，像越秀地产这样扎实做好安全管理、形成独居特色的“1441”安全管理体系的企业，值得点赞和学习！

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